Un año más hemos tenido el placer de participar activamente en el Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos (CNIS 2015). Entre las actividades que hemos “auspiciado” se encuentra una mesa de debate en donde diversas AAPP han hablado sobre su experiencia a la hora de implantar la licitación electrónica en sus entidades. Estuvieron con nosotros Araceli Fernández del Ayuntamiento de Arganda del Rey, Susana Alonso del Ayuntamiento de Gijón, Víctor Almonacid del Ayuntamiento de Alzira y Juan Marquina de la Diputación de Orense.

El debate, que estuvo moderado por José Luis Arístegui – VORTAL -, sirvió para que los presentes hiciesen hincapié en algunos de los factores claves para implantar la licitación pública electrónica con éxito. A continuación destacamos algunas de las conclusiones principales, aunque si tenéis un rato os animamos a ver el video que también encontraréis a continuación:

Posibilidad de obligar a las empresas a licitar electrónica

Víctor Almonacid, Secretario del Ayuntamiento de Alizra, afirmó que la Ley 11/2017 permite obligar a las empresas a presentar sus ofertas por vía electrónica. Las AAPP pueden, vía reglamentaria, obligar a personas físicas y jurídicas a relacionarse con la administración por medios electrónicos.

De la misma opinión se mostró Juan Marquina, Vicesecretario General de la Diputación de Orense, que incluso llegó a afirmar, interpelado por Víctor, que llegado el momento podrían ser las propias empresas quienes reclamasen a la administración medios electrónicos para presentar sus ofertas.

Arranque de proyecto – la gestión del cambio

Susana Alonso, Responsable de Proyectos de Modernización del Ayuntamiento de Gijón, hizo especial hincapié en esta cuestión. Explicó como desde Gijón se ha tratado esta cuestión

desde una doble perspectiva: la interna y la externa. Se refirió a que desde el Ayuntamiento ya se han celebrado más de 20 sesiones de formación a proveedores que ya empiezan a asumir la licitación electrónica como algo normal. Según Susana este hecho permite que a medida que transcurren los meses el número medio de ofertas presentadas por procedimientos aumente.

En este punto, Araceli Fernández, Concejala de Innovación y Calidad del Ayuntamiento de Arganda del Rey, destacó la importancia de la labor de apoyo a usuarios internos realizada desde el equipo interno a cargo del proyecto. Son ellos los encargados
de “evangelizar” a sus compañeros.

Para la concejala de Arganda es imprescindible ser capaces de transmitir muy bien los principales beneficios que aporta el sistema tanto para funcionarios como para empresarios, “lo que hay que vender son los beneficios del proyecto”.
Por último, también calificó como crucial en el caso de Arganda el apoyo que han tenido en todo momento desde Intervención, lo que ha ayudado a que el proyecto se ejecute de forma eficaz.

¿Están los licitadores preparados?

Juan Marquina fue el primero en abordar este tema. Se mostró positivamente sorprendido por como los proveedores estaban reaccionando en los primeros meses en los que la Diputación está licitando en electrónico. Indicó también que para su sorpresa muchos de sus proveedores ya conocían la plataforma, y que un elevado porcentaje de ellos ya estaban dados de alta para presentar sus ofertas a otras entidades que ya utilizan la plataforma para licitar.

Además Susana Alonso afirmó que en el caso de Gijón (contratos menores), en donde priman criterios fundamentalmente cuantitativos a la hora de adjudicar, los proveedores se han mostrado muy satisfechos. Valoran muy positivamente la transparencia que se ha introducido gracias al proceso electrónico.

¿Si los beneficios son claros, por qué no se implanta?

Como afirma Marquina, España está en puesto 20 de la UE en cuanto a implantación de licitación electrónica y este hecho se debe achacar principalmente a la ausencia de una legislación que lo imponga. Para Víctor Almonacid el problema es más simple, la principal razón es que “quien no implanta la licitación electrónica es porque no quiere hacerlo”.

Por desgracia el debate finalizó sin preguntas ya que Miguel de Bas no nos dejó porque ya íbamos justos de tiempo 🙂 . Si algunos de los asistentes os quedasteis con alguna duda por favor hacerlas en la sección de comentarios y se la transmitiremos a los protagonistas para que las respondan.

Muchas gracias a Araceli, Susana, Víctor y Juan por aceptar nuestra invitación para participar en este encuentro y aportar información de tanto valor al debate.

Nota: El pasado 17 de abril fue aprobado en Consejo de Ministros el Anteproyecto de la nueva Ley de Contratos. Podéis encontrar las principales novedades en este link: http://www.obcp.es/opiniones/novedades-introducidas-en-el-anteproyecto-de-ley-de-contratos-del-sector-publico